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索引號: 000109033/2019-01527 主題分類: 環境監測、保護與治理
發文機關: 市政府辦 成文日期: 2019-04-26
標題: 關于印發遼陽市黑臭水體整治專項行動方案的通知
發文字號: 遼市政辦發〔2019〕14號 發布日期: 2019-04-29
關于印發遼陽市黑臭水體整治專項行動方案的通知
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遼市政辦發201914

 

各縣(市)區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

  經市政府同意,現將《遼陽市黑臭水體整治專項行動方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

 

                                                     遼陽市人民政府辦公室

                                                                2019426

 


遼陽市黑臭水體整治專項行動方案

 

為進一步推進城市建成區黑臭水體治理工作,加快改善城市水環境質量,提升人民群眾滿意度,根據省住房城鄉建設廳、原省環保廳《轉發住房城鄉建設部、生態環境部關于印發城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案的通知》(遼住建〔2018221號)要求,結合實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署和全國生態環境保護大會要求,把更好滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發點和落腳點,堅持生態優先、綠色發展,緊密圍繞打好污染防治攻堅戰的總體要求,全面整治城市黑臭水體,加快補齊城市環境基礎設施短板,讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。

二、基本原則

(一)明確責任,狠抓落實。明確區主要領導是本地區黑臭水體問題整治工作的第一責任人,市直有關部門主要領導是本部門本行業黑臭水體問題整治工作的第一責任人;加強部門聯動和協調配合,層層落實責任,共同推進黑臭水整治工作。

(二)標本兼治,長效堅持。進一步鞏固黑臭水整治工作成效,采取針對性措施,標本兼治,長期堅持,增強可持續性,建立健全發現問題、解決問題、防治問題的機制。通過加快城市環境基礎設施建設、完善長效機制,從根本上解決導致水體黑臭的根本問題。

(三)齊抓共管,形成合力。認真落實市政府的統籌安排,各區政府、市直各部門都要參與到城市黑臭水體的預防體系中,上下聯動,確保工作順利進行。調動社會力量參與治理,鼓勵公眾參與,強化社會監督,形成全民共治、共建、共享的工作格局。

三、整治目標

通過源頭治理,建章立制,加大排查力度,抓好控源截污、垃圾清理等工作,強化河長制責任落實,推進各項整治工作全面落實,進一步鞏固全市無黑臭水體的成果,保持水體長治久清。

四、整治措施

(一)開展黑臭水體排查工作。根據遼住建〔2018221號文件要求,在市區內再次核查建成區內黑臭水體情況,排查工作務求認真、全面、細致,及時將核查情況形成清單,若存在黑臭水體,立即制定整治方案,并組織實施治理。

牽頭單位:市住房城鄉建設局

責任單位:白塔區、文圣區、宏偉區、弓長嶺區、太子河區政府

(二)強化控源截污工作。加快推進截污工程建設,推動城市建成區污水管網全覆蓋、全收集、全處理以及老舊污水管網的改造和破損修復;加快完成建成區雨污合流制排水管網改造和城區破損污水管網的改造。全面推進城中村、老城區和城鄉結合部的生活污水集中處理,做到統一處理,達標排放。城市建成區內未接入污水管網的新建小區的公共建筑,不得交付使用。

牽頭單位:市住房城鄉建設局

責任單位:白塔區、文圣區、宏偉區、弓長嶺區、太子河區政府

(三)開展入河排污口治理。加強入河口整治,對入河排污口進行統一編碼和管理,開展入河排污口排查,摸清底數,明確責任主體,逐一建檔登記,堅決取締非法排污口。

牽頭單位:市生態環境局

責任單位:白塔區、文圣區、宏偉區、弓長嶺區、太子河區政府

(四)強化工業企業污染控制。城市建成區排放污水的工業企業應當依法持有排污許可證,并嚴格按證排污。對超標和超問題排污的單位,一律限制生產或停產整頓。

牽頭單位:市行政審批局、市生態環境服務中心

責任單位:白塔區、文圣區、宏偉區、弓長嶺區、太子河區政府

(五)加大水體沿線垃圾治理力度。全面劃定城市藍線及河道管理范圍,整治范圍內的非正規垃圾堆放點,并對清理出的垃圾進行無害化處理處置,降低雨季污染物沖刷入河量。實現河岸垃圾及河面漂浮物“日產日清”,對河道內水草進行全面清理。對水體藍線范圍內的垃圾堆放點、垃圾中轉站、旱廁、違建、臨時性經營場所等有可能污染水體水質的設施進行全面排查、系統清理。建立河岸垃圾及河面漂浮物的收集(打撈)、轉運機制,形成垃圾收轉記錄,統一建檔。

牽頭單位:市住房城鄉建設局

責任單位:市水利局,白塔區、文圣區、宏偉區、弓長嶺區、太子河區政府

(六)開展內源治理,科學實施清淤疏浚。在綜合調查評估城市黑臭水體水質和底泥狀況的基礎上,合理制定并實施清淤疏浚方案,既要保證清除底泥中沉積的污染物,又要為沉水植物、水生動物提供休憩空間。對水體底泥進行原位清淤修復。對水體靜止或流動的河道進行科學疏浚,防止水體因缺乏流動性導致黑臭。

牽頭單位:市水利局

責任單位:白塔區、文圣區、宏偉區、弓長嶺區、太子河區政府

(七)加強水體生態修復。強化沿河園林綠化建設,營造岸綠景美的生態景觀。在滿足城市防洪和排澇功能的前提下,因地制宜對河岸線進行生態化改造,減少對城市自然河道的渠化硬化,營造生物生存環境,恢復和增強河體的自凈功能。

牽頭單位:市水利局

責任單位:白塔區、文圣區、宏偉區、弓長嶺區、太子河區政府

    (八)活水保質。協調省水利廳和省水資源集團提供河流生態流量,合理調配水資源,加強流域生態流量的統籌管理,逐步恢復水體生態基流。嚴控以恢復水動力為理由的各類調水沖污行為,防止河水通過雨水排放口倒灌進城市排水系統。

牽頭單位:市水利局

責任單位:白塔區、文圣區、宏偉區、弓長嶺區、太子河區政府

(九)落實海綿城市建設理念。在城市建設過程中運用海綿城市建設理念,綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,減少徑流污染。

牽頭單位:市住房城鄉建設局

責任單位:白塔區、文圣區、宏偉區、弓長嶺區、太子河區政府

(十)推進再生水、雨水用于生態補水。鼓勵將城市污水處理廠再生水、分散污水處理設施尾水以及經收集和處理后的雨水用于河道生態補水。

牽頭單位:市住房城鄉建設局

責任單位:白塔區、文圣區、宏偉區、弓長嶺區、太子河區政府

五、建立長效機制

(一)嚴格落實河長制。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推行河長制的意見》要求,河長要切實履行責任,按照治理時限要求,加強統籌謀劃,調動各方密切配合,協調聯動,確保管理到位。加強巡河管理,河長要帶頭并督促相關部門做好日常巡河,及時發現解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口問題。

牽頭單位:市水利局

參與單位:市生態環境局、市住房城鄉建設局

責任單位:白塔區、文圣區、宏偉區、弓長嶺區、太子河區政府

(二)加快推進排污許可制度。對固定污染源實施全過程管理和多污染物協同控制,按行業、地區、時限核發排污許可證,全面落實企事業治污責任,加強證后監督和處罰。

牽頭單位:市行政審批局

參與單位:市生態環境局

責任單位:白塔區、文圣區、宏偉區、弓長嶺區、太子河區政府

(三)強化運行維護。落實河道日常管理和各類治污設施維護的單位、經費、制度和責任人,明確績效考核指標,加大考核力度。嚴格城市生活污水處理設施運營監管,切實保障穩定運行。推行機械化清掃,逐步減少道路沖洗污水排入管網。定期做好管網的清掏工作,并妥善處置清理出的淤泥,減少降雨期間污染物入河。

牽頭單位:市水利局、市住房城鄉建設局

參與單位:市生態環境局

責任單位:白塔區、文圣區、宏偉區、弓長嶺區、太子河區政府

六、保障措施

(一)加強組織領導。市政府成立黑臭水體問題整治工作推進組,由市長王一兵任組長,副市長趙強任副組長,市政府相關副秘書長、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市水利局、市生態環境服務中心及各區政府主要領導為推進組成員。推進組負責統籌推進整治工作,協調解決整治中存在的重大問題,督辦整治工作進展。推進組辦公室設在市住房城鄉建設局,負責日常工作,辦公室主任由市住房城鄉建設局局長張萬昶兼任。

(二)強化責任落實。各區政府和市直有關部門要高度重視問題整治工作,明確主管領導、責任部門和責任人。對照整治問題,制定具體整治方案,細化整治任務,明確時間節點,按期完成整治工作。對多個部門的整治任務,建立健全牽頭單位和責任單位協調聯動機制,切實形成整治落實工作的強大合力。

(三)跟蹤督辦整治。各區政府和市直有關部門要加強日常調度和督促檢查,確保整治工作落到實處。領導小組辦公室要定期調度問題整治情況,督促推進整治落實。

(四)強化考核問責。對責任落實不力、整治不到位、自查問題不徹底被第三方機構巡查發現、問題整治工作未按期完成的地區或部門,將追究黨政主要領導的領導責任。

    (五)強化資金保障。市、區兩級財政要對專項督查整治工作給予經費保障。各區政府、市直有關部門要主動擔當,大膽創新,多渠道籌集資金,確保整治工作所需資金及時到位。


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