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政府機構解讀
《關于印發遼陽市政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》文件解讀
發布時間:2018-12-18 09:59:35 來源:市政府辦公室
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一、《暫行辦法》的出臺背景

    為更好地適應新時期新形勢下經濟社會發展的客觀需求,推進部門業務協同發展進程,各政務部門迫切需要多渠道快速準確地獲取和共享政務信息資源,切實提升宏觀決策、監測分析、應急處置和公共服務能力。政務信息資源共享已成為政務部門有效規范經濟社會秩序、加強和創新社會管理,優化公共資源配置,促進經濟社會健康發展的緊迫任務。

  目前,我市人口、法人、宏觀經濟、地理信息等基礎數據資源庫正在建設,政務信息資源跨部門、跨區域交換與共享仍存在著一定的困難與阻礙,需要政府的大力支持配合,并從制度上加以固化。一是協調管理機制不健全,部門責任義務不清晰;二是部門信息資源分布不均衡,縱強橫弱,技術標準不統一;三是共享基礎設施不健全,難以承載跨部門、跨區域的信息共享;四是部門陸續申請財政資金建設以本部門為中心的交換共享平臺,造成重復投資、導致資金浪費。

為解決以上問題和困難,規范政務信息資源共享,促進部門業務協同,提高行政職能和社會治理能力,制定《遼陽市政務信息資源共享管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》
)是必要的。

二、《暫行辦法》的政策依據

為貫徹落實《國務院關于加快推進互聯網+政務服務工作的指導意見》(國發〔201655號)和《遼寧省人民政府關于印發遼寧省加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知》(遼政發〔201681號)文件精神,我市制定出臺了《遼陽市加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知》(遼市政發〔201743號)。此外,在各級《“互聯網+政務服務”工作方案》中,均明確要求“推進信息資源共享工作”。

在具體實施的過程中,國務院出臺《國務院關于印發政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》(國發〔201651號)、遼寧省出臺了《遼寧省人民政府關于印發遼寧省政務信息資源共享管理行辦法的通知》(遼政發〔201688號),沈陽、大連、葫蘆島等城市陸續出臺了本市政務信息資源交換共享管理辦法的通知。

我市公共信息資源共享交換平臺采取市深圳模式建設,在《暫行辦法》的編制過程中,學習借鑒了國家、省、省內各市政務信息資源共享管理工作的經驗做法的同時,也借鑒了《深圳市政務信息資源共享管理辦法》(深府〔201599號)的經驗做法。

三、《暫行辦法》要解決的問題

《暫行辦法》的出臺旨在解決目前存在的政務信息資源共享基礎設施不健全、單位權利義務責任不清晰、單位之間政務信息資源共享途徑不通暢、共享安全保障措施薄弱、監督管理機制缺失等問題。

    四、《暫行辦法》的主要內容

《暫行辦法》共分七章三十四條,包括總則、職責分工、政務信息資源目錄、政務共享信息的提供與應用、安全與保密、監督保障和附則。

《暫行辦法》對政務信息資源的范圍有了明確的界定,將政務信息資源分為基礎信息資源、主題信息資源、業務信息資源三類,涉密信息也涵蓋在內。參照葫蘆島市做法,根據我市實際情況,將信息資源內容進行了擴充,增加了就業創業、公共事業(電力、供水、燃氣、交通)等民眾關注的幾個領域的信息資源。 

《暫行辦法》明確政務信息共享以共享為原則、不共享為例外,堅持一數一源、多元校核,逐步推進部門間政務信息資源全面共享、依法使用、安全可控。

《暫行辦法》明確了由遼陽市推進“互聯網+政務服務”工作領導小組負責組織指導和推進全市政務信息資源共享工作;領導小組下設信息資源共享工作辦公室,辦公室設在市經濟發展和創新服務中心,承擔信息資源共享的日常工作,負責本辦法的組織實施;市財政局負責資金保障;市網信辦主導信息安全與保密工作;市審計機關負責監督;各政務部門負責本部門與共享平臺的聯通,按照各自工作職責,編制和管理政務信息資源目錄和主題信息資源目錄,做好相關信息資源的采集、共享和管理,按照法律、法規和有關規定要求提出共享需求,合法使用所獲取的共享信息,不斷加強基于信息共享的業務流程再造和優化,創新社會管理和服務模式。

《暫行辦法》明確了政務信息資源共享交換平臺是政務信息資源共享的主要載體。平臺基礎設施的建設分為內網和外網兩部分,內網依托市電子政務內網建設和管理,外網依托市電子政務外網建設和管理;政務信息資源共享通過平臺實施,共享分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型。其中,可提供給所有政務部門共享使用的政務信息資源列入無條件共享,通過平臺可直接查看或下載;可提供給相關政務部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務部門共享使用的政務信息資源列入有條件共享,通過平臺向資源提供方提交共享申請,資源提供方應在10個工作日內給予回應,采用文件下載獲取或信息對比等方式提供。對申請結果有異議,可提交領導小組辦公室會相關部門協調處理;對共享信息有疑義或發現有明顯錯誤的,應及時反饋提供部門予以校核。同時,《暫行辦法》強調:凡列入不予共享類的政務信息資源,必須有法律、行政法規或黨中央、國務院政策依據。


文件鏈接:關于印發遼陽市政務信息資源共享管理暫行辦法的通知

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